О проблеме, связанной с повреждением линий связи Операторов связи

В настоящее время существует проблема, связанная с повреждением линий связи Операторов связи при проведении строительных, земляных и иных работ сторонними организациями. Указанные действия, как правило совершаются по неосторожности, что затрудняет привлечение виновных лиц к уголовной и административной ответственности.

Так, в период 2024–2025 годов зафиксировано 524 случая повреждения волоконно-оптических линий связи, из которых в 2024 году – 296 случаев (в том числе сторонними организациями – 176, вследствие нарушения Правил технической эксплуатации – 1, попытки хищения – 4, по причинам стихийного характера – 26, прочие – 89), в 2025 году – 228 случаев (в том числе сторонними организациям – 177, попытки хищения – 2, по причинам стихийного характера – 3, прочие – 45).

Только за период с апреля по май 2026 года было зафиксировано 75 случаев повреждения линий связи.

Общий размер причинённого ущерба по указанным случаям составил более 250 млн. тенге.

На практике такие повреждения приводят к нарушению работы сетей связи, ухудшению качества услуг, перерывам в доступе граждан, бизнеса и государственных органов к интернету, телефонной связи и цифровым сервисам. При этом действующее законодательство Республики Казахстан не позволяет оперативно привлекать виновных лиц к уголовной ответственности именно за повреждение кабельной инфраструктуры, если деяние не повлекло тяжких последствий.

В соответствии со статьёй 398 Уголовного кодекса Республики Казахстан установлена ответственность за повреждение линий и сооружении связи, однако нет прямого указания на неосторожно/неумышленную форму вины.

В целях привлечения к ответственности виновных лиц за неосторожное повреждение линий связи, повышения уровня защиты объектов связи и снижения количества повреждений при проведении строительных и земляных работ, а также усиления защиты телекоммуникационной инфраструктуры, предупреждения аварийных ситуаций и повышение ответственности лиц, выполняющих работы в местах прохождения линий связи, разграничением административной ответственности за повреждение кабельных линий связи без угрозы вреда здоровью людей и окружающей среде от более тяжких деяний, подлежащих квалификации по иным нормам законодательства, НТА направило предложения о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Казахстан и Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях в части усиления ответственности за повреждение линий связи Операторов связи.