Поиск
Рассылка
Наша деятельность

Отчет НТА

ОТЧЕТ о деятельности ОЮЛ «Национальная телекоммуникационная ассоциация Казахстана»

Объединение юридических лиц «Национальная телекоммуникационная ассоциация Казахстана» (далее - Ассоциация) создана 27 декабря 2002 года. Ассоциация является некоммерческой организацией в организационно-правовой форме - объединение юридических лиц, имеющих соответствующие лицензии, основным видом деятельности, которых является предоставление телекоммуникационных услуг.

Миссия Ассоциации: содействие социально-экономическому развитию Казахстана путем дальнейшего совершенствования телекоммуникационной отрасли.

Деятельность Ассоциации направлена на развитие телекоммуникационного рынка путем устранения административных барьеров, возможности воздействовать на нормативно-правовую базу и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие организационно-производственную деятельность операторов связи.

Главной задачей Ассоциации является организация взаимодействия между членами Ассоциации, с законодательными и исполнительными органами на основе взаимовыгодного партнерства.

Предмет и цели деятельности Ассоциации:

• содействие юридическим лицам – членам Ассоциации в организации мероприятий по повышению квалификации кадрового состава, их профессионализма и компетентности;

• участие в разработке и реализации мероприятий по усовершенствованию законодательной базы в области телекоммуникаций, выработке предложений при подготовке нормативных правовых актов и оказание содействия в этом государственным уполномоченным органам;

• содействие в разработке и утверждении единых, унифицированных технических стандартов для сертификации телекоммуникационного оборудования, используемого в Республике Казахстан;

• содействие улучшению инвестиционного климата в телекоммуникационной отрасли Республики Казахстан;

• привлечение к работе Ассоциации наблюдателей из числа инвестиционных институтов, консалтинговых групп, юридических компаний в целях получения объективной, разносторонней, экспертной оценки результатов ее деятельности и разрабатываемых проектов.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124-III "О частном предпринимательстве" Ассоциация была аккредитована на право проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов затрагивающих интересы частного предпринимательства следующими государственными органами:

1. Агентством Республики Казахстан по информатизации и связи (приказ АИС № 278-п от 30.06.2006г.);

2. Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (приказ АРЕМ № 210-ОД от 18.08.2006г.);

3. Агентством Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (приказ АРКБЭКП № 137 от 08.08.2006г.);

4. Министерством связи и информации Республики Казахстан (Приказ МСИ № 335-п от 20.12.2010г.);

5. Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (приказ МТК №198 от 26.03.2013г.).

Ассоциация является членом НЭП «Союз «Атамекен» с 2005 года (с момента создания Палаты).

На базе Ассоциации функционирует Технический комитет по стандартизации ТК 63 "Системы, средства и услуги инфокоммуникаций" (ТК 63). ТК 63 обеспечивает организацию и проведение работ по стандартизации по закрепленным объектам стандартизации и направлениям деятельности на межотраслевом уровне, создание и развитие нормативной правовой базы для подтверждения соответствия средств информатизации и связи установленным требованиям.

Ассоциация постоянно обеспечивает участие своих экспертов и консультантов в публичных слушаниях по проектам тарифов (цен, ставок сбора) или их предельного уровня на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в сфере телекоммуникаций, аэронавигации и почтовой связи. С участием специалистов Ассоциации было разработано более 85 нормативных правовых актов, регулирующих сферу телекоммуникаций, почты и аэронавигации. Ежегодно проводится анализ современного состояния вопросов технического и тарифного регулирования в области телекоммуникаций и почтовой связи и развития на перспективу. Ассоциация имеет сложившиеся контакты с крупнейшими в Казахстане и СНГ телекоммуникационными компаниями, государственными учреждениями и высшими учебными заведениями.

Ассоциация выступила консультантом проектов технического сотрудничества Европейского банка реконструкции и развития и Правительства Республики Казахстан «Развитие регулирования инфраструктурных сетей. Сектор Телекоммуникаций», «Развитие регулирования в сфере телекоммуникаций» (2005-2006г.г.).

В 2003 году Ассоциация начала свою деятельность с активного участия в разработке проекта нового Закона Республики Казахстан «О связи» с целью либерализации государственного регулирования отрасли и создания конкурентного рынка услуг телекоммуникаций, который был принят 5 июля 2004 года. Совместно с Комитетом по связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан были разработаны Программа развития отрасли телекоммуникаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы и Правила распределения и использования ресурсов нумерации сетей телекоммуникаций Республики Казахстан, которые были утверждены приказом от 28 марта 2003 года N 38-п.

При непосредственном участии Ассоциации разработаны:

- Правила оказания услуг телефонной связи;

- Отраслевой классификатор услуг телекоммуникаций.

Ассоциация содействовала в организации и участвовала в Семинаре Международного союза электросвязи «Региональные аспекты политики регулирования телекоммуникаций» (г. Алматы, 8-12 декабря 2003г.).

В 2004 году Ассоциация аккредитована Министерством образования и науки Республики Казахстан в качестве негосударственной научной организации (приказ от 10 марта 2004 года № 358) с предоставлением права на участие в работах в области науки и научно-технической деятельности за счет средств государственного бюджета республики Казахстан. В 2004 - 2006 годах по договору с Министерства образования и науки Республики Казахстан Ассоциация выполняла научно-исследовательские работы, выполняемые в рамках государственного заказа, по теме: «Разработка вариантов построения сетей доступа и рекомендаций по их применению в нетелефонизированных населенных пунктах Республики Казахстан», по результатам которой были разработаны варианты топологии построения сетей доступа к сетям телекоммуникаций общего пользования, рекомендации по выбору аппаратно-программных средств для подключения сельских школ к Интернет.

По договору с Агентством информатизации и связи Республики Казахстан Ассоциацией были выполнены научно-исследовательские работы по созданию системы и плана нумерации сетей телекоммуникаций Республики Казахстан, по результатам которых Агентством информатизации и связи Республики Казахстан Ассоциацией был утвержден Руководящий документ (РД) «Система и план нумерации на сетях телекоммуникаций Республики Казахстан»

По договору с Агентством по регулированию естественных монополий Республики Казахстан была разработана Методика расчета тарифов на присоединение и пропуск трафика операторами связи.

При непосредственном участии Ассоциации разработаны:

- РД «Общие положения и концептуальные основы развития ЕСТ РК»;

- Правила технической эксплуатации местных сетей телекоммуникаций;

- Руководство по эксплуатации кабельных сооружений городских сетей телекоммуникаций;

- Справочник терминов, применяемых в отрасли телекоммуникаций;

- Номенклатура услуг (каталог служб и услуг связи Республики Казахстан);

- Методика расчета размеров государственных дотаций для компенсации убытков для операторов универсального обслуживания при оказании ими универсальных услуг телекоммуникаций для сельского населения Республики Казахстан;

- Методика исчисления размера поступлений за предоставление междугородной и международной телефонной связи в республиканский бюджет;

- Проект перечня универсальных услуг телекоммуникаций;

- Параметры качества общедоступных услуг почтовой связи.

Ассоциация содействовала в организации и участвовала в конференции ЮНЕСКО «Евразия-онлайн-2004» (г. Алматы, 14 ноября 2004г.)

В 2005 году по заказу Агентства по регулированию естественных монополий Республики Казахстан был проведен анализ рынка услуг телекоммуникаций на предмет отнесения к регулируемым услугам субъектов естественной монополии, проведена техническая экспертиза деятельности АО «Казахтелеком». Ассоциацией в соответствии с поручением АРЕМ РК от 15.04.05г. № 08-11-10/2 была проведена экспертиза проекта Методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов услуг связи АО «Казахтелеком» по видам услуг телекоммуникаций, регулируемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Во взаимодействии с Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Ассоциация принимала участие в рабочей группе по определению непрофильных функций субъектов естественных монополий АО «Казахтелеком», АО «Казпочта», РГП «Казаэронавигация». Принимала участие в работе форума по совершенствованию системы государственного регулирования и тарифообразования, в разработке Методики определения уровня тарифов с учётом требований к качеству услуг, оказываемых субъектами естественной монополии в сфере, телекоммуникаций, аэронавигации и почтовой связи.

Для решения проблемы дефицита ресурса 6 - значной нумерации сети телекоммуникаций г. Алматы, приведшей к отказам в предоставлении ресурса нумерации операторам связи и не обеспечивающей дальнейшее развитие местной сети, Ассоциацией совместно с Агентством Республики Казахстан по информатизации и связи были проведены подготовительные работы по переводу сети телекоммуникаций г. Алматы на новый 7-значный план нумерации, подготовлена техническая спецификация и разработано технико-экономического обоснования вариантов перевода на смешанную 6-7 значную нумерацию и 7-значную нумерацию и техническое задание на рабочий проект по переводу на новый план нумерации.

По договору с Агентством информатизации и связи Республики Казахстан Ассоциацией были выполнены научно-исследовательские работы по теме: «Разработка технических решений по предоставлению абонентам возможности выбора оператора междугородной и (или) международной связи».

По договору с Агентством информатизации и связи Республики Казахстан Ассоциацией были оказаны консультационные услуги по темам: «Проведение анализа базы нормативно-технической документации и разработка нормативных документов по стандартизации средств и услуг телекоммуникаций» и «Разработка технического задания по базе данных учета лицензиатов в области связи».

Ассоциация содействовала в организации и участвовала в следующих мероприятиях:

- Семинар Международного союза электросвязи (МСЭ) «Финансовые инструменты реализации национальных стратегий развития информационного общества» (г. Баку, 3-4 мая 2005г.)

- Международная конференция «Либерализация отрасли телекоммуникаций: проблемы и перспективы» (г. Астана, 24.10.2005г.);

- Семинар МСЭ «Реформа технического регулирования. Международный опыт стандартизации в области связи» (г. Алматы, 23-24 ноября 2005г.)

- Семинар МСЭ «Интерконнект в сетях телекоммуникаций» (г. Ташкент, 13-15 декабря 2005г.)

В 2006 году Ассоциация приняла участие в разработке Концепции проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях», Программы развития отрасли телекоммуникаций Республики Казахстан на 2006-2008 годы, Методики расчета инвестиционного тарифа (цены, ставки сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации; Методики расчета инвестиционного тарифа (цены, ставки сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий в сфере телекоммуникаций; внесении дополнений и изменений в Правила включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественных монополий, внесении дополнений и изменений в Правила повышения или снижения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней за предоставляемые регулируемые услуги (товары, работы), Перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий, в который полностью вошли услуги по присоединению и пропуску телефонного трафика, утвержденные в Номенклатуре услуг телекоммуникаций и услуг, технологически связанных с предоставлением услуг телекоммуникаций, на которые применяются регулируемые государством цены.

По предложению Ассоциации Агентством по регулированию естественных монополий Республики Казахстан пересмотрена сфера услуг по предоставлению в имущественный найм (аренду) или пользование кабельной канализации и иных основных средств, технологически связанных с присоединением сетей телекоммуникаций к сети телекоммуникаций общего пользования.

Также, в целях усиления государственного регулирования в отношении снижения тарифов на соединения между сотовой и фиксированной связью, продолжена работа по систематизации отношений и взаиморасчетов между операторами сотовой связи и фиксированной связи. Ассоциация приняла участие в 3 совещаниях с участием представителей Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи, Комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, АО «Казахтелеком» и операторами сотовой связи по обсуждению вопросов, связанных с расчетными ставками, применяемых при взаиморасчетах между операторами сотовой связи и АО «Казахтелеком» и других проблемных вопросов взаимоприсоединения, в ходе которых достигнуты договоренности о согласованных процедурах. Ассоциация приняла активное участие в работе межведомственной Комиссии по равному доступу к сетям АО «Казахтелеком». Ассоциацией была проведена экспертная оценка тарифной сметы АО «Казахтелеком» на услуги по предоставлению телефонной канализации в пользование операторам связи, которая позволила Агентству Республики Казахстан по регулированию естественных монополий впервые в упрощенном порядке утвердить тарифы АО «Казахтелеком» на услуги по предоставлению телефонной канализации в пользование операторам связи (Приказ Председателя Агентства от 20 декабря № 307-ОД).

Ассоциацией по договору с Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий проведен анализ рынка услуг IP-телефонии (Интернет-телефонии) на предмет выявления субъектов естественной монополии, предоставляющих услуги присоединения и пропуска трафика IP-телефонии (Интернет-телефонии) для операторов связи, по результатам которого был разработан и внесен проект постановления Правительства РК «О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2006 года № 155», предусматривающий включение в Перечень регулируемых услуг (товаров, работ) пропуск телефонного трафика операторов IP-телефонии.

Ассоциацией по договору с Комитетом по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан проведен анализ товарного рынка услуг трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения в республике и в областях.

При участии Ассоциации разработана Методика ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам общедоступных услуг почтовой связи, регулируемых в соответствии с законодательством о естественных монополиях, разработанные АО «Казпочта».

Ассоциация приняла активное участие в двух заседаниях Форума по совершенствованию системы государственного регулирования и тарифообразования, проводимых Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по темам:

- «Совершенствованию механизмов общественного контроля и мониторинга деятельности субъектов естественных монополий», где предложила пересмотреть индикаторы оценки монопольности услуг на предмет включения, либо исключения их из реестра регулирования, пересмотреть процедуры регулирования, поскольку монопольные услуги у операторов связи занимают относительно небольшой объем в их деятельности;

- «Механизмы и методы формирования и совершенствования стимулирующего регулирования субъектов естественных монополий», где отметила, что в результате реализации мероприятий государственной политики в области либерализации отрасли телекоммуникаций происходило объективное сужение сферы естественной монополии, необходим переход к конкурентному рынку и отказ от регулирования тарифов на услуги телекоммуникаций для пользователей. Регулироваться должны только услуги монопольного сегмента, причем установкой не фиксированных тарифов, а через установку предельного тарифа.

Ассоциацией были разработаны дополнения в действующую Методику расчета тарифов на присоединение и пропуск трафика операторами связи, утвержденную приказом Председателя Агентства от 8 ноября 2004 года № 438-ОД, предназначенную для расчета тарифов присоединяющего оператора связи за пропуск определенного вида телефонного трафика присоединяемого оператора связи. В соответствии, с которыми, предусмотрен расчет тарифов за пропуск исходящего телефонного трафика от сети присоединяемого оператора связи на сети операторов сотовой связи в размере 75% - присоединяющему оператору связи, 25%-присоединяемому оператору связи (за вычетом учетной ставки операторов сотовой связи), которые были внесены приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 12 июня 2006 года № 148-ОД;

Ассоциацией совместно с Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий был разработан проект типового договора на предоставление телефонной канализации в пользование операторам связи.

По договору с Агентством информатизации и связи Республики Казахстан Ассоциацией были выполнены научно-исследовательские работы по теме: «Исследование состояния и тенденции формирования системы научного и образовательного обеспечения опережающего развития инфо-коммуникационной отрасли Республики Казахстан с дальнейшей разработкой Концепции», в результате которых были разработаны Концепция формирования системы научного и образовательного обеспечения опережающего развития инфокоммуникационной отрасли Республики Казахстан с предложением о возможной разработке и реализации комплексной целевой программы формирования системы научного и образовательного обеспечения опережающего развития инфокоммуникационной отрасли Республики Казахстан.

На базе Ассоциации приказом Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан № 279 от 06.07.2006 г. создан Технический комитет по стандартизации ТК 63 «Системы, средства и услуги связи» (ТК 63).

Ассоциация содействовала в организации и участвовала в следующих мероприятиях:

 Международная научно-практическая конференция "Проблемы и перспективы сотрудничества государств-участников СНГ в формировании единого (общего) информационного пространства" (г. Москва);

 Международная конференция-выставка "Информационные технологии в образовании" (г. Алматы);

 Международная конференция "Автоматизация и управление. Перспективы, проблемы и решения" (г. Алматы);

 4-я Международная конференция "Управление сетями электросвязи – основа надежности функционирования телекоммуникационной инфраструктуры" (г. Москва).

В 2007 году Ассоциацией по заказу Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий разработаны Методика расчета тарифов на присоединение и пропуск трафика операторами связи с учетом взаиморасчетов между операторами сотовой связи, фиксированной и сотовой связи и Методика расчета тарифов (цен, ставки сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации с учетом ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов.

Ассоциацией совместно с Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий подготовлены дополнения и изменения в приказ и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 12 декабря 2003 года № 312-ОД "Об утверждении Правил ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов операторами связи по регулируемым видам услуг телекоммуникаций и услуг, технологически связанных с предоставлением услуг телекоммуникаций, формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий" и в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 15 ноября 2004 года № 448-ОД "Об утверждении Правил ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополий, оказывающими услуги аэронавигации".

Ассоциацией разработана Методика расчета тарифов за присоединение и пропуск трафика операторами междугородной и международной связи.

Ассоциация совместно с Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, Агентством Республики Казахстан по информатизации и связи монополий приняла участие в разработке проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности отраслевых регуляторов», проекта постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил о порядке ценообразования на товары (работы, услуги) субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарных рынках в области железнодорожного транспорта, электро- и теплоэнергетики, транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа, гражданской авиации, портов, телекоммуникаций и почтовой связи».

19 марта 2007 года Ассоциация приняла участие в проводимом Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий в шестом Форуме по совершенствованию системы государственного регулирования и тарифообразования на тему «Инвестиционный потенциал субъектов естественных монополий, резервы и перспективы».

За год Ассоциацией рассмотрены и выданы более 20 экспертных заключений по нормативным документам Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

Ассоциация 31 мая 2007 года представила свое заключение на публичных слушаниях при рассмотрении заявки на утверждение тарифов на услуги АО «Казахтелеком» по присоединению к сети телекоммуникаций общего пользования сетей телекоммуникаций операторов IP-телефонии (Интернет-телефонии) и пропуску телефонного трафика операторов IP-телефонии (Интернет-телефонии).

Ассоциация приняла участие в рабочих группах Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи по подготовке проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности отраслевых регуляторов». Законопроект был направлен на совершенствование системы государственного управления инфраструктурными отраслями экономики с четким разграничением компетенций регулирующих органов и отраслевых государственных органов. Данным законопроектом предусматривается законодательное закрепление вопросов деятельности отраслевых регуляторов: Агентства по информатизации и связи – в области телекоммуникаций и почтовой связи и Агентства по регулированию естественных монополий - в области инфраструктурных отраслей экономики (электро- и теплоэнергетики, железнодорожного транспорта, гражданской авиации, портовой деятельности, водоснабжения и водоотведения, транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа).

По договору с Агентством информатизации и связи Республики Казахстан Ассоциацией были выполнены научно-исследовательские работы по теме: «Проведение исследований по инновационно-техническому развитию отрасли телекоммуникаций», в результате которых были определены цели и задачи развития производства инфокоммуникационного оборудования в Республике Казахстан, перспективы развития сети широкополосного беспроводного доступа к Интернету, разработаны проект нормативно-правового акта по инновационно-техническому развитию отрасли телекоммуникаций и предложения по разработке необходимых нормативных правовых актов для внедрения новых перспективных телекоммуникационных технологий.

Ассоциация содействовала в организации и участвовала в следующих мероприятиях:

- Третья Международная Центрально – Азиатская Конференция по Интернет и новому поколению технологий в области мобильной, беспроводной и оптоволоконной связи, информационно-коммуникационным технологиям с приложением для электронной и мобильной коммерции – ICI 2007 (г. Ташкент 26-28 сентября 2007г.).

 Международная конференция, посвященной итогам выполнения Государственной программы «Развитие космической деятельности в Республике Казахстан на 2005-2007 годы» (г. Алматы);

 Международная научно-практическая конференции и выставки по широкополосной беспроводной технологии «WiMAX – forum Russia&CIS» (г. Москва);

 Международная научная конференция «Автоматизация и управление. Перспективы, проблемы и решения» (г. Алматы);

 Международная научная конференция "Наука и образование-ведущий фактор стратегии "Казахстан - 2030" (Караганда).

В 2008 году Ассоциация непосредственно участвовала в заседаниях рабочей группы по обсуждению законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам связи» в Мажилисе Парламента Республики Казахстан.

Ассоциацией совместно с Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий подготовлены изменения и дополнения в приказы Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 19 марта 2003 года № 82-ОД «Об утверждении Правил утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий», и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 30 июля 2003 года №185-ОД «Об утверждении Правил об особом порядке формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий».

Эксперты Ассоциации профессора Гирш О.Л., Малишевский Е.В., Хачикян В.С. активно работали в рабочих группах Межгосударственного совета «Радионавигация» по разработке проекта Межгосударственной радионавигационной программы государств – участников СНГ на 2009-2012 годы, в разработке предложений по совершенствованию нормативной базы в области радионавигации и системы сертификации радионавигационной аппаратуры, внедрению спутниковой аэронавигации в районах аэродромов и при заходе на посадку.

Ассоциацией были проведены исследования по проблемным аспектам присоединения сетей телекоммуникаций, межоператорского взаимодействия, тарификации услуг телекоммуникаций, требующих государственного регулирования.

Ассоциацией на основе проведенных исследований был разработаны государственные стандарты СТ РК 1784-2008 «Мобильная телекоммуникационная связь. Параметры и показатели качества услуг мобильной телекоммуникационной связи», СТ РК 1872-2009 Интегрированная автоматизированная система управления организацией высшего профессионального образования, СТ РК 1873-2009 Информационная технология. Передача данных. Процедуры автоматической изоляции неисправностей с использованием проверочных шлейфов, СТ РК 1874-2009 Информационная технология. Гальваническая изоляция симметричных цепей стыка, СТ РК 1885-2009 Средства телефонной связи реабилитационные для инвалидов по слуху или зрению. Классификация. Основные параметры.

Ассоциация содействовала в организации и участвовала в следующих мероприятиях:

 Казахстанско-украинская научно-практическая конференция «Современные космические технологии» (Алматы, октябрь, 2008);

 Международная научно-практическая конференция и выставка по широкополосной беспроводной технологии «WiMAX – forum Russia&CIS, 2008» (г. Москва);

 Международная научная конференция "Современные проблемы математики, информатики и управления" (г. Алматы);

 Международная научная конференция "Инновационные технологии в науке и образовании" (г. Алматы).

2009 год. Ассоциацией совместно с Агентством информатизации и связи Республики Казахстан были подготовлены изменения и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2009 года № 513 «Об утверждении Правил лицензирования деятельности по предоставлению услуг в области связи и квалификационных требований, предъявляемых при лицензировании деятельности по предоставлению услуг в области связи», приказы Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 10.02.2009г. № 59 «Об утверждении Правил определения убытков от повреждения сети и средств телекоммуникаций», председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 12 июля 2004 года № 145-п «Об утверждении Правил присоединения сетей телекоммуникаций к сети телекоммуникаций общего пользования и регулирования пропуска трафика по сети телекоммуникаций общего пользования Республики Казахстан», и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 29 сентября 2004 года № 204-п «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи», Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи «О внесении изменения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 2 августа 2005 года № 264-П «Об утверждении Правил оказания услуг сотовой связи», Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 2 февраля 2009 года № 43 «Об утверждении размеров единиц тарификации операторов связи».

Ассоциацией совместно с Агентством информатизации и связи Республики Казахстан были подготовлены проекты следующих нормативных правовых актов: Правила осуществления операторами связи сбора и хранения служебной информации об абонентах, Правила предоставления равных условий доступа к регулируемым услугам (товарам, работам) в сфере телекоммуникаций при условии отсутствия конкурентного оператора связи по причине технологической невозможности либо экономической нецелесообразности предоставления данных видов услуг, за исключением универсальных услуг телекоммуникаций, а также в сфере предоставления в имущественный найм (аренду) или пользование кабельной канализации и иных основных средств, технологически связанных с присоединением сетей телекоммуникаций к сети телекоммуникаций общего пользования, Правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети телекоммуникаций Республики Казахстан, Правила установления охранных зон сетей телекоммуникаций и работы в по сети телекоммуникаций общего пользования Республики Казахстан, Правила утверждения тарифов (цен) на универсальные услуги телекоммуникаций, Правил утверждения тарифов (цен, ставок сборов) в сферах естественных монополий в области телекоммуникаций и общедоступных услуг почтовой связи, План ребалансирования тарифов на универсальные услуги телекоммуникаций, Правила присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), регистрации и эксплуатации радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств, ввоза их из–за границы, проведения расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Ассоциацией совместно с Агентством информатизации и связи Республики Казахстан разработаны Методика расчета норм расхода материалов, запасных частей и комплектующих изделий на ремонтно-эксплуатационные нужды оборудования и средств связи и Методика расчета норм на запасные части к цифровым системам коммутации и оборудования синхронной иерархии (SDH).

Ассоциацией было проведено Форсайт-исследование информационно-коммуникационных технологий и связи Республики Казахстан, в котором анализ и прогноз технологического развития и рынка телекоммуникационных услуг проведен в контексте возможных рисков угроз и вызовов, открывающихся возможностей и проблем технологического развития Республики Казахстан на период до 2015 года.

По договору с Агентством информатизации и связи Республики Казахстан Ассоциацией были разработаны следующие национальные стандарты:

СТ РК 1946-2010 Цифровое вещательное телевидение Республики Казахстан. Термины и определения;

СТ РК 1947-2010 Цифровое вещательное телевидение Республики Казахстан. Тракт передачи сигналов. Звенья тракта и измерительные сигналы;

СТ РК 1951-2010 Единая сеть телекоммуникаций Республики Казахстан. Синхронизация и сигнализация. Общие требования;

СТ РК 1952-2010 Единая сеть телекоммуникаций Республики Казахстан. Параметры стыков компьютеров с сетями фиксированной телефонной связи. Общие требования;

СТ РК 1953-2010 Единая сеть телекоммуникаций Республики Казахстан. Термины и определения.

Ассоциация содействовала в организации и участвовала в следующих мероприятиях:

 Международная научно-практическая конференция и выставка по широкополосной беспроводной технологии «WiMAX – forum Russia&CIS, 2009» (г. Москва);

 Международная научная конференция "Современные проблемы математики, информатики и управления" (г. Алматы);

 Международная научная конференция "Инновационные технологии в науке и образовании" (г. Алматы).

- Актуальные проблемы математики, информатики, механики и теории управления (г. Алматы).

2010 год. Ассоциация активно участвовала в подготовке Отраслевой программы развития инфокоммуникаций в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, Технических регламентов «Электромагнитная совместимость» и «Общие требования безопасности, функциональные и технические требования к телекоммуникационному оборудованию при проведении оперативно-розыскных мероприятии».

По договору с Министерством связи и информации Республики Казахстан Ассоциацией были выполнены научно-исследовательские работы по теме: «Анализ современного состояния телекоммуникационной инфраструктуры и перспектив ее развития», по результатам которых были определены текущее состояние, проблемы, пути их решения и прогноз развития рынка на 2010-2014 годы по основным секторам телекоммуникаций на казахстанском рынке фиксированной связи, сотовой связи, широкополосного доступа к Интернет, разработана Дорожная карта развития широкополосного доступа в Интернет.

Проведенный экспертами Национальной телекоммуникационной ассоциации Казахстана анализ текущего состояния отрасли телекоммуникаций и развития на перспективу выявил основные требования к функционированию сетей телекоммуникаций различного назначения в обычных и экстремальных условиях и к управлению ими; общие требования к основным техническим средствам, синхронизации и сигнализации в системах телекоммуникаций; основные положения по управлению и обслуживанию спутниковых сетей связи, общую стратегию развития спутниковых и беспроводных сетей связи, применению новых телекоммуникационных технологий.

Представлены предложения по разработке и совершенствованию нормативно-технической базы отрасли связи по недискриминационному доступу к ресурсам телекоммуникационной инфраструктуры.

Ассоциацией внесено предложение о разработке новых Правил присоединения сетей телекоммуникаций к сети телекоммуникаций общего пользования и регулирования пропуска трафика по сети телекоммуникаций общего пользования Республики Казахстан, в которых частности должно предусматриваться:

- настройка средств связи, образующих точки присоединения с целью обеспечения заданных технических параметров точек присоединения;

-поддержание технических параметров точек присоединения в установленных пределах в течение всего срока действия договора о присоединении;

-принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей телекоммуникаций, в том числе при чрезвычайных ситуациях.

В 2010 году была проведена экспертиза 32 проектов государственных стандартов, разработчикам которых были даны предложения и замечания по их доработке.

Ассоциация содействовала в организации и участвовала в следующих мероприятиях:

- Международной научно-практической конференции «Информационно-коммуникационные технологии в индустрии, образовании и науке» (г. Караганда)

- Международной научно-практической конференции и выставки по широкополосной беспроводной технологии «WiMAX – forum Russia&CIS, 2010» (г. Москва);

 Международной научной конференции «Инновационные технологии в науке и образовании» (г. Алматы).

 6й Азиатской международной школе семинаре «Проблемы оптимизации сложных систем» (г. Усть-Каменогорск) 15-25 августа

- Международной научно-практической конференции «Индустриально инновационное развитие на современном этапе: состояние и перспективы» (г. Павлодар)

- Международной научной конференции «Актуальные проблемы математики, информатики, механики и теории управления» (г. Алматы).

- Международной конференция «Проведение работ по подтверждению соответствия инфокоммуникационного оборудования и услуг» (г. Краснодар).

В 2011 году Ассоциация участвовала в заседаниях рабочей группы по обсуждению законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы» в Мажилисе Парламента Республики Казахстан, направленного на либерализацию бизнеса путем сокращения административных барьеров и разрешений. В сфере информатизации и связи было исключено лицензирование следующих важных подвидов деятельности:

• удостоверение соответствия открытого ключа электронной цифровой подписи закрытому ключу электронной цифровой подписи, а также по подтверждению достоверности регистрационного свидетельства;

• предоставление услуг в области IP-телефонии (Интернет-телефонии);

• передача данных по телеграфной связи;

• телекоммуникация по выделеной сети связи;

• предоставление каналов связи;

• почтовая связь

В 2011 году Ассоциацией были рассмотрены и выданы экспертные заключения Министерству связи и информации Республики Казахстан по следующим проектам НПА: Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лотереи и лотерейной деятельности»; постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении правил регистрации и эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств радиолюбительских служб"; постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Порядка распределения ресурса нумерации и выделения номеров, а также их изъятия"; постановления Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, и организаций при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникаций Республики Казахстан"; постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи, Перечня предметов и веществ, ограниченных к пересылке по почтовым сетям и Порядка применения почтового штемпеля на почтовых отправлениях"; совместный приказ Министерства связи и информации Республики Казахстан и Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан «Об утверждении форм проверочных листов в сфере частного предпринимательства в сфере информатизации и связи»; постановление Правительства Республики Казахстан "О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 3 марта 2009 года № 240 "Об утверждении перечня юридических лиц, сто процентов голосующих акций которых принадлежит национальному управляющему холдингу, обороты по реализации заемных операций в денежной форме на условиях платности, срочности и возвратности которых освобождаются от налога на добавленную стоимость"; постановление Правительства Республики Казахстан "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2009 года № 513 "Об утверждении Правил лицензирования деятельности по предоставлению услуг в области связи, Правил проведения конкурсов для получения лицензий на осуществление деятельности в области связи и Квалификационных требований, предъявляемых при лицензировании деятельности по предоставлению услуг в области связи".

В 2011 году была проведена экспертиза 25 проектов государственных стандартов, разработчикам которых были даны предложения и замечания по их доработке.

Ассоциация содействовала в организации и участвовала в следующих мероприятиях:

- Международная научно-практическая конференция «Перспективы развития информационных технологий» (г. Новосибирск);

- Международная научно-практическая конференция и выставка по широкополосной беспроводной технологии «WiMAX – forum Russia&CIS, 2011» (г. Москва);

- 18-ой Центрально-Азиатская Международная Конференция и Showcase «Телекоммуникации и Информационные Технологии» (г. Алматы);

- 7й Азиатская международная школа семинар «Проблемы оптимизации сложных систем» (г. Ташкент) 17-27 октября 2011 года;

- Международная конференция «Технические регламенты и стандарты: опыт России и Австрии» (г. Вена), 2 – 4 ноября 2011 года;

- Международная научная конференция «Наука и образование – ведущий фактор стратегии «Казахстан – 2030» (г. Караганда) 23-24 июня 2011 года;

- Международная бизнес-конференция «20 лет информатизации в Республике Казахстан: статус, инновации, управление развитием» (г. Алматы) 25 ноября 2011 года.

В 2012 году Ассоциация приняла участие в работе по подготовке вклада Республики Казахстан к Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи (ВАСЭ-12) и к Всемирной конференции по международной электросвязи (ВКМЭ-12). Всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи – это регулярно проводимое каждые четыре года мероприятие, которое определяет объем и состав работ на следующий исследовательский период МСЭ-Т. Подготовка к ВАСЭ-12 проходила в течение 2012 года, в частности на региональных подготовительных собраниях. Были подготовлены рекомендации для представителей Республики Казахстан на региональных мероприятиях Международного союза электросвязи (МСЭ): Форум МСЭ 2012 года «Преодоление разрыва в стандартизации» для стран СНГ; Региональное подготовительное собрание Регионального содружества в области связи (РСС) к ВАСЭ-12 и Региональное подготовительное собрание РСС к ВКМЭ-12. Особое внимание было уделено вопросам преодоления разрыва в стандартизации между развивающимися и развитыми странами с целью доведения качество услуг телекоммуникаций в Республики Казахстан до уровня развитых стран мира. Были представлены замечания и предложения к проекту Регламента международной электросвязи, подготовленного рабочей группой по работе с Международным союзом электросвязи при Комиссии Регионального содружества в области связи по координации международного сотрудничества к ВКМЭ-2012. Был проведен анализ видов деятельности МСЭ, связанных с разработкой стандартов и способов участия в этой деятельности, рекомендаций МСЭ для универсализации широкополосного доступа с целью развития сетей телекоммуникаций последних поколений и развития IPTV сервисов в Республике Казахстан. Отмечена необходимость создания общего, единого стандарта IPTV на базе Рекомендаций МСЭ серии Н.700, что удешевит технологию для операторов Казахстана, и будет способствовать ее дальнейшему распространению.

В связи с изменениями и дополнениями Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании» экспертами Ассоциации исследованы особенности разработки национальных стандартов, предварительных национальных стандартов и неправительственных стандартов на основе рекомендаций МСЭ, также были рассмотрены основные особенности применения этих рекомендаций по новым телекоммуникационным технологиям. Ассоциацией внесены предложения по стандартизации требования к проектированию, строительству и эксплуатации кабельной телефонной канализации. Рассмотрены вопросы измерения объемов оказываемых услуг телекоммуникаций, в частности услуг доступа в сеть Интернет. Продолжена работа по совершенствованию Правил присоединения и взаимодействия сетей телекоммуникаций Республики Казахстан, включая пропуск трафика и порядок взаиморасчетов с целью технической совместимости телекоммуникационного оборудования для обеспечения устойчивого совместного функционирования сетей телекоммуникаций различных операторов связи.

В 2012 году Ассоциацией были рассмотрены и выданы экспертные заключения Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан по следующим проектам НПА: предложения ГУ «Институт законодательства РК» «об определении юридического статуса актов уполномоченных государственных органов, которые содержат технические и технологические стандарты и нормы, а также нормы права»; приказ Министра транспорта и коммуникаций РК «Об утверждении форм ежемесячной информации об объемах производства (реализации), уровне доходности и отпускных ценах производимых (реализуемых) товаров (работ, услуг) субъектов регулируемых рынков в области телекоммуникаций и почтовой связи»; приказ Министра транспорта и коммуникаций РК «Об утверждении Правил формирования и функционирования национальных электронных информационных ресурсов и национальных информационных систем»; приказ Министра транспорта и коммуникаций РК «Об утверждении правил технических эксплуатаций систем телерадиовещания»; постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 сентября 2010г. № 983 «Об утверждении Программы по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010-2014 годы»; приказ Министра транспорта и коммуникаций РК «Об утверждении Правил ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественных монополий, оказывающих общедоступные услуги почтовой связи»; приказ Министра транспорта и коммуникаций РК «Об утверждении Правил ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов операторами фиксированной телефонной связи по регулируемым видам услуг телекоммуникаций и услуг, технологически связанных с предоставлением услуг телекоммуникаций»; постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении порядка определения назначенного оператора»; постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011г. №1718 «Об утверждении Правил оказания услуг связи»; постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2004г. №965 «О некоторых мерах по обеспечению информационной безопасности в РК»; постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2009г. №513 «Об утверждении Правил лицензирования деятельности по предоставлению услуг в области связи, Правил проведения конкурсов для получения лицензий на осуществление по предоставлению услуг в области связи и квалификационных требований, предъявляемых при лицензировании деятельности по предоставлению услуг в области связи»; постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил заверения электронных копий документов сотрудниками центров обслуживания населения»; постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2011г. №1641 «Об утверждении правил присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), регистрации и эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также проведения расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств гражданского назначения»; постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 16 января 2012г № 72 «Об утверждении Правил предоставления услуг почтовой связи и Правил применения почтового штемпеля на потовых отправлениях»; постановление Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по предоставлению услуг в области связи», которым утверждаются квалификационные требования и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя на осуществление деятельности по предоставлению услуг в области связи; постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Перечня органов местного самоуправления, государственных органов и их территориальных подразделений, которые обязаны подключить свои ведомственные сети к единой транспортной среде государственных органов»; приказ Министра транспорта и коммуникаций РК «О внесении изменений в приказ Председателя Агентства РК по информатизации и связи от 2 февраля 2009г. № 43 «Об утверждении размеров единиц тарификации»; постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2004г. №965 «О некоторых мерах по обеспечению информационной безопасности в РК»; Государственная программа «Информационный Казахстан -2020»; Регламент международной электросвязи; постановление Правительства Республики Казахстан РК «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2006г. №155 «Об утверждении Перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий».

В 2012 году была проведена экспертиза 54 проектов государственных стандартов, из которых по 40 проектам были даны положительные отзывы, по отдельным проектам даны предложения и замечания разработчикам по их доработке, по 14 проектам СТ РК были даны отрицательные отзывы.

Ассоциацией был разработан стандарт организации СТ 101434-1910-ТОО-01-2012 Система высокоточной спутниковой навигации Республики Казахстан. Станции дифференциальные и обеспечение программное специализированное navSCADA.

Также в 2012 году Ассоциацией была проведена экспертиза 6 проектов стандартов оказания государственных услуг: "Постановка на учет, переучет отечественных теле-, радиоканалов", "Постановка на учет, переучет иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан", "Выделение ресурса нумерации единой сети телекоммуникаций Республики Казахстан", "Выдача разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств", "Выдача разрешения на использование радиочастотного спектра Республики Казахстан", "Лицензирование в области связи" и 5 регламентов государственных услуг: "Аккредитация удостоверяющих центров", "Выдача заключений о соответствии компьютерной системы техническим требованиям для включения в государственный реестр контрольно-кассовых машин", "Депонирование информационных систем, программных продуктов, программных кодов и нормативно-технической документации в депозитарии", "Регистрация электронных информационных ресурсов и информационных систем в государственном регистре электронных информационных ресурсов и информационных систем", "Аттестация государственных информационных систем и негосударственных информационных систем, интегрируемых с государственными информационными системами, на соответствие их требованиям информационной безопасности и принятым на территории Республики Казахстан стандартам", "Выдача и отзыв регистрационного свидетельства Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан".

В 2012 году была проведена экспертиза 54 проектов государственных стандартов, разработчикам которых были даны предложения и замечания по их доработке.

Ассоциация приняла активное участие в качестве организатора, члена программных комитетов и докладчиков в работе международных и национальных научно-практических конференций и семинаров в области связи:

- Международная научно-практическая конференция "Информационные и телекоммуникационные технологии: образование, наука, практика" (г. Алматы, 2012);

- Международная научно-практической конференция и выставка по широкополосной беспроводной технологии "WiMAX – forum Russia&CIS" (г. Москва, 2012);

- 19-ой Центрально-Азиатская Международная Конференция и Showcase "Телекоммуникации и Информационные Технологии" (г. Алматы);

- Семинар Международного союза электросвязи "Перспективы использования Ka-диапазона спутниковыми системами связи" (г. Алматы);

- Международная конференция "Регулирование телерадиовещания в интересах общества и отрасли" (г. Алматы);

- Международная научно-практическая конференция "Инфокоммуникации - пути повышения конкурентоспособности" (г. Алматы).

В 2013 году Ассоциацией были рассмотрены и выданы экспертные заключения Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан по следующим проектам НПА: приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан «Об утверждении Методики оценки эффективности применения информационных технологий»; постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы «Информационный Казахстан – 2020» на 2013-2017 годы»; постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 1 сентября 2010 года «Об утверждении стандарта государственной услуги «Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»; постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года №1718 «Об утверждении правил оказания услуг связи», принимаемым в целях реализации Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»; постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2009 года № 514 «Об утверждении Правил регулирования цен (тарифов) на услуги предоставления линий и каналов связи, каналов в кабельной канализации и площадей, необходимых для размещения технических средств для нужд уполномоченных государственных органов, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан»; «Отраслевая рамка классификаций»; приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан «Об утверждении показателей качества услуг сотовой связи»; приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан «Об утверждении Методики измерений качества услуг сотовой связи»; постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2009 года № 451 «Об утверждении перечня универсальных услуг телекоммуникаций и Правил субсидирования стоимости универсальных услуг телекоммуникаций»; постановление Правительства Республики Казахстан «о внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2004 года № 909 «Об утверждении квалификационных требований и критериев по определению оператора междугородной и (или) международной связи»; Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информатизации»; приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан «Об утверждении норм на показатели качества услуг связи»; постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2006 года № 155 «Об утверждении Перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий»; Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года № 567 «О связи» в части внедрения переносимости номера в сетях сотовой связи (Mobile number portability - MNP); постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил предоставления сетей и средств связи и возмещения затрат, понесенных оператором связи при использовании их сетей и средств связи»; постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил предоставления сетей и средств связи при введении чрезвычайного положения»; постановление Правительства Республики Казахстан «О вопросах оказания Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан государственных услуг в сфере информатизации»; постановление Правительства Республики Казахстан «О вопросах оказания Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан государственных услуг в сфере связи»; приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан «О внесении изменений в приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 17 августа 2012 года № 532 «Об утверждении формы ежемесячной информации об объемах производства (реализации), уровне доходности и отпускных ценах производимых (реализуемых) товаров (работ, услуг) субъектов регулируемых рынков в области телекоммуникаций и почтовой связи».

Приказом Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан № 137-ОД от 13.03.2013 г. проведена актуализация состава и согласовано новое положение и структура Технического комитета по стандартизации ТК 63 «Системы, средства и услуги инфокоммуникаций», функционирующего на базе Ассоциации.

Ассоциация приняла активное участие в качестве организатора, члена программных комитетов и докладчиков в работе международных и национальных научно-практических конференций и семинаров в области связи:

- Семинар Международного союза электросвязи "RDF&WTDC-14 RPM for CIS" (г. Кишинев, 2013);

- Международная конференция "Caspian Telecoms " (г. Стамбул, 2013);

- 5-й Международный конгресс ICUMT (г. Алматы, 2013).

2017 год

Президент НТА Хайрушев А.Е. входит в состав Общественного совета повопросам развития сфер информации, информационных коммуникационных технологий и оказания государственных услугМинистерства информации и коммуникаций Республики Казахстан. В 2017 году Общественным советом было проведено 3 заседания.

НТА приняла участие в Общественном обсуждении проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информации и коммуникаций» (16.01.2017г., 27.04.2017г.).

НТА постоянно обеспечивает участие своих экспертов и консультантов в публичных слушаниях по проектам тарифов или их предельного уровня на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в сфере телекоммуникаций.14 апреля 2017 года НТА принял участие в заседании по заслушиванию ежегодного отчета о деятельности АО «Казахтелеком» как субъекта естественной монополии по предоставлению регулируемых услуг (товаров, работ) перед потребителями и иными заинтересованными лицами.

Министерство информации и коммуникаций включило представителей НТА в состав рабочей группы Мажилиса РК по законопроектам «О стандартизации», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения единства измерений и стандартизации». За отчетный период НТА принял участие в 32 заседаниях рабочей группы. 18 января прняли участие в Рабочем совещании в Комитете технического регулирования и метрологии (КТРМ) совместно с КазИнСТ по стандартизации. 15 февраля в Семинаре Международной организации по стандартизации ИСО в КТРМ МИР РК.

16-17 февраля НТА приняла участие в Евразийском антимонопольном форуме «Выявление и пресечение фактов злоупотребления доминирующим положением».

НТА приняла участие в 4 заседаниях Рабочей группы Министерства информации и коммуникаций РК по обсуждению изменений и дополнений в действующее отраслевое законодательство (13.02.2017г., 30.05.2017г., 27.06.2017г., 22.08.2017г.).

НТА приняла участие в совещании под руководством Министра национальной экономики Республики Казахстан по обсуждению вопросов совершенствования государственного регулирования в сфере электронной торговли (24.02.2017г.)

28 февраля НТА приняла участие в Общественных слушаниях проекта покрытия ВОЛС сельских населенных пунктов в МИК РК.

НТА приняла участие в Общественном обсуждении анализа регуляторного воздействия вносимых норм в Закон РК «О связи» (06.04.2017г.) и в совещании НПП «Атамекен» в режиме по проекту приказа МИК РК «Об утверждении правил оказания услуг связи» (24.10.2017г.).

НТА приняла участие в совещании Комитета стандартизации и метрологии МИР РК «Основные итоги деятельности технических комитетов по стандартизации за 2016 год» (18.01.2017г.), заседание рабочей группы по обсуждению отраслевой рамки квалификации по подтверждению соответствия(22.08.2017г.)и Круглом столе «Стандарты делают города умнее», посвященный Всемирному дню стандартов (13.10.2017г.)

НТА приняла участие в заседании Рабочей группы по унификации (гармонизации) законодательства и устранению барьеров в сфере связи государств-членов ЕАЭС (05.04.2017г.).

НТА приняла участие в Заседании комиссии по вопросам доступа к информации с участием Министраинформации и коммуникаций РК г-на Абаева Д.А. и депутатов Парламента РК «О совершенствовании законодательства по вопросам обеспечения доступа к информации для лиц с ограниченными возможностями» (04.05.2017г.).

НТА приняла участие в совещаниях НПП «Атамекен», партии «Нур Отан», Республиканского общественного совета по поддержке предпринимательства по вопросам единой цифровой платормы для малого и среднего бизнеса (27.01.2017г., 11.05.2017г., 12.07.2017г.).

НТА приняла участие в заседаниях Проектной группы АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» по направлению «Цифровизация отраслей экономики» (04.05.2017г. и 11.05.2017г.).

НТА приняла участие в Круглом столе по развитию электронной промышленности и средствам защиты информации, организованным Комитетом по информационной безопасности Министерствомпо оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (14.06.2017г.)

НТА приняла участие в работе Евразийской недели в рамках проведения EXPO 2017 (24-25.08.2017г.).

НТА в течение 2017 года занималась решением проблемных вопросов по обращениям и жалобам операторов связи. 13 января 2017г. (№ 17-02/10) был дан ответ на запрос Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 06.01.2017г.(№ 34-11-22/27) по обращению АО «Транстелеком» относительно отказа операторов связи в присоединении своей сети телекоммуникаций. Было отмечено, услуги пропуска трафика не являются неотъемлемой частью присоединения сетей телекоммуникаций, а представляют собойсамостоятельные виды услуг:

- услуги по присоединению к сети телекоммуникаций операторов связи;

- услуги по пропуску трафика для операторов связи.

В тоже время возможность пропуска трафика между двумя сетями телекоммуникаций, минуя другие сети, обеспечивается исключительно оказанием услуги присоединения.

Однако услуги присоединения сетей телекоммуникаций и услуги пропуска трафика не являются взаимозаменяемыми и не могут рассматриваться как один товарный рынок.

Режим присоединения сетей телекоммуникаций является ключевым фактором развития конкуренции в отрасли телекоммуникаций. Условия присоединения могут создавать для новых участников рынка наиболее значимые барьеры входа.

В течение 2017 года в НТА проводились рабочие встречи с членами НТА по актуальным вопросам телекоммуникационной отрасли, в том числе три общих собрания НТА и три заседания технического комитета ТК 63 «Системы, средства и услуги инфокоммуникаций».

Национальная телекоммуникационная ассоциация Казахстана аккредитована Министерством информации и коммуникаций РК, Министерством оборонной и аэрокосмической промышленности РК и Министерством по инвестициям и развитию РК на право проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства. В НТА организована системная работа по экспертизе проектов нормативных правовых актов и законодательных инициатив, что способствует совершенствованию нормативной правовой базы отрасли связи.

На основании статьи 65 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и статьи 19 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» осуществляет экспертизу проектов нормативно-правовых актов Республики Казахстан, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства в отрасли связи.

Перечень Экспертных заключений НТА, затрагивающих интересы отрасли связи за 2017 год составил 103 проектам нормативно-правовых актов РК.

В 2017 году эксперты НТА продолжили работу по совершенствованию законопроектов «О стандартизации» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения единства измерений и стандартизации».

В 2017 году на заседаниях рабочей группы Мажилиса Парламента Республики Казахстан по проектам законов Республики Казахстан «О стандартизации» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения единства измерений и стандартизации» представители НТА участвовали в постатейном обсуждении законопроектов, в ходе работы над законопроектом были предложены поправки, предусматривающие, в частности, систематизацию стандартов организаций, включению национальных стандартов в перечни стандартов к соответствующим техническим регламентам ЕАЭС, обеспечение доступности всех видов документов по стандартизации для пользователей и иных заинтересованных лиц, необходимости проведения мониторинга применения стандартов для определения потребностей отраслей в разработке актуальных стандартов и исключения их дублирования.

Представители НТА приняли 30 августа 2017 года в г. Баку участие в работе 33-го заседания Комиссии РСС по координации международного сотрудничества, в ходе которого был рассмотрен вопрос о согласовании Перечня наиболее важных для АС РСС рекомендаций МСЭ-Т. НТА принял участие в отборе 44 наиболее важных для АС РСС и операторов электросвязи РСС Рекомендаций МСЭ-Т, принятых по альтернативной процедуре утверждения и подлежащих обязательному переводу на русский язык, общим объемом 2000 страниц. Представители НТА приняли 30 ноября 2017 года в г. Ташкент участие в работе 19-го заседания Рабочей группы по работе с МСЭ при Комиссии РСС по координации международного сотрудничества, в ходе которого были рассмотрены вопросы о международной государственной политики в отношении ОТТ (Over the Top Services), подготовке Общих предложений РСС к Полномочной Конференции МСЭ 2018 года (ПК-18). На заседании была отмечена необходимость продолжить исследования, проводимые МСЭ по техническим, экономическим, регуляторным аспектам, касающимся услуг ОТТ, а также работе, направленной на оказание содействия развивающимся странам.

2018 год

Министерство информации и коммуникаций включило представителей НТА в состав рабочей группы Мажилиса РК по законопроектам «О стандартизации», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения единства измерений и стандартизации». За отчетный период НТА принял участие в 12 заседаниях рабочей группы и 4 Круглых столах:

• по цифровизация промышленности (20.04.2018г.);

• по обсуждению профессиональных стандартов для IT-отрасли (25.04.2018г.);

• по обсуждению формата работы Технических комитетов (12.10.2018г.);

• по обсуждению заявок в проект плана стандартизации на 2019 год (24.10.2018г.).

16 мая приняли участие в совещании по вопросам цифровизации и развития отрасли ИКТ, с участием Заместителя Премьер-Министра РК Жумагалиева А.К.

14 августа 2018 года представители НТА приняли участие в Заседании отраслевой комиссии МИК РК в сфере информации, информатизации и телекоммуникаций.

18.05.2018г. НТА завершила проведение правового мониторинга, осуществляемого Комитетом национальной безопасности в отношении приказа Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года №°91 «Об утверждении Технического регламента «Общие требования к телекоммуникационному оборудованию по обеспечению проведения оперативно-розыскных мероприятий, сбора и хранения служебной информации об абонентах» (далее ТР°91).

01.06.2018г. НТА направила в НПП Атамекен предложения и замечания по проекту постановления Правительства «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года № 164 «Об утверждении Правил подготовки и использования сетей телекоммуникаций общего пользования, ресурсов единой сети телекоммуникаций для нужд государственных органов, органов обороны, безопасности и охраны правопорядка Республики Казахстан»

18.07.2018г. НТА направила в Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан и НПП Атамекен предложения и замечания по проекту постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Национального антикризисного плана реагирования на инциденты информационной безопасности».

15 июня 2018 года представители НТА приняли участие в совещании в Министерстве обороны РК по вопросу согласования проекта Постановления Правительства РК «О внесении изменений в Постановление Правительства РК от 31 января 2001 года №164 «Об утверждении Правил подготовки и использования сетей телекоммуникаций общего пользования, ресурсов единой сети телекоммуникаций для нужд государственных органов, органов обороны, безопасности и охраны правопорядка Республики Казахстан».

Эксперты НТА постоянно проводят мониторинг потребностей субъектов предпринимательства в профессиональных кадрах в отрасли связи. Универсального списка востребованных профессий нет. Специалисты констатируют, что все зависит от индустрии, и для каждой отрасли есть свой так называемый актуальный перечень позиций. 11 мая 2018 года НТА поддержал обращение отраслевых ассоциаций в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Группу управления проектом «Развитие трудовых навыков и стимулирование рабочих мест» в реализации подкомпонента «1.1. Совершенствование профессиональных стандартов», в котором указано на недостаточность открытости переговорных процедур и телефонного доступа к экспертам ГУП, а также на наличие опечаток и неточностей в документах, формах, получаемых от ГУП. НТА приняла участие в разработке отраслевой рамки квалификаций отрасли информационно-коммуникационных технологий и раздела «Креативное общество» Государственной Программы «Цифровой Казахстан 2020». 19 июня, в преддверии съезда НПП «Атамекен» НТА приняла участие в расширенной панельной сессии «Человеческий капитал. Вызовы и реалии».

С 31 января по 1 февраля 2018 года представители НТА приняли участие в работе Регионального семинара МСЭ по вопросам статистики ИКТ, Алматы, организованного Бюро развития электросвязи МСЭ в сотрудничестве с Министерством информации и коммуникаций Республики Казахстан и при поддержке Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан. На семинаре выступил директор НКЦ НТА с докладом на тему: «Актуальные проблемы ИКТ-статистики в государствах-членах ЕАЭС».

4−6 июня 2018 года представители НТА приняли участие в собраниях Региональной группы 11-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т для Регионального содружества в области связи (РК ИК11-РСС) и Региональной группы 20-й Исследовательской комиссии для Восточной Европы, Центральной Азии и Закавказья (РГ ИК20-ВЕЦАЗ).

29 августа 2018 года представители НТА приняли участие в Международном семинаре "Защита критической информационной структуры" (г.Москва), в рамках которого был рассмотрены вопросы: Защита от мошенничества (anti-fraud) в телекоммуникационной сфере, включая sms-мошенничество, Управление и защита информации на мобильных устройствах, информационной безопасности для оператора кабельного и спутникового вещания.

17-18 сентября 2018 года представители НТА приняли участие в работе Регионального семинара МСЭ «Развитие ШПД с применением технологий 4G и 5G» Алматы, организованного Бюро развития электросвязи МСЭ в сотрудничестве с Министерством информации и коммуникаций Республики Казахстан. На семинаре выступил директор НКЦ НТА Малишевский Е.В. с докладом на тему: «Институциональные и инфраструктурные аспекты развития инновационных инфокоммуникационных услуг».

19-20 сентября 2018 года представители НТА приняли участие в работе 2-й Ежегодной конференции по управлению спектром для стран СНГ и Центральной и Юго-Восточной Европы, Алматы организованной Бюро развития электросвязи МСЭ совместно компанией Forum Global и при поддержке Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан.

19-20 сентября НТА приняли участие в работе Регионального семинара МСЭ по цифровому вещанию, а также в работе 2-й ежегодной конференции МСЭ по управлению спектром для стран Центральной и Восточной Европы, и СНГ (19-20.09.2018г.)

25-26 сентября представители НТА приняли участие в работе 6-й международной научно-практической конференции «Цифровая трансформация телеком бизнеса и 5G – основа цифровой экономики», Алматы, организованной АО «Казахтелеком» совместно с RІРЕ NCC. На конференции выступил директор НКЦ НТА Малишевский Е.В. с докладом на тему: «Cоциальные и экономические аспекты цифровой трансформации телеком операторов».

19 ноября 2018 года представители НТА приняли участие в XIII Казахстанском форуме корпоративных юристов, где инициировали проведение отраслевой секции ИТ/Телеком. В рамках Форума директор НКЦ НТА Малишевский Е.В. в своем докладе поднял вопросы правового регулирования в сфере IT/Telecom, в частности, вопросы информационной безопасности и ее правового регулирования, новые направления в сфере IT/Telecom и их правовое регулирование, проблемы правового регулирования оказания услуг M2M/IoT в Казахстане и других странах СНГ.

29.05.2018г. НТА направило письмо в Комитет по инвестициям МИР РК. Рассмотрев обращение АО «Кселл», НТА посчитала необходимым выразить свою позицию по спору между Республиканским общественным объединением «Казахстанское общество по управлению правами интеллектуальной собственности» и оператором сотовой связи АО «Кселл», оператором телерадиовещания ТОО «Terraline» относительно нарушения авторских прав при предоставлении сервиса «Mobi TV». Функция АО «Кселл» в рамках сервиса «Mobi TV» заключается в предоставлении агентских услуг по перечислению денег за используемый абонентом контент и сервисы, предоставляемых третьими лицами, с лицевого счета абонента, что полностью исключает какое-либо использование АО «Кселл» объектов авторского права и смежных прав. Оказывая услуги связи, АО «Кселл», как и любой другой оператор связи не несет и не может нести ответственность за соблюдение авторских прав на объекты интеллектуальной собственности, размещенных в сети Интернет. Более того, согласно действующего законодательства РК оператор сотовой связи АО «Кселл» не является субъектом телерадиовещания. Деятельность АО «Кселл» регулируется непосредственно законодательством РК в области связи, тогда как требования в рамках сервиса «Mobi TV» должны предъявляться исключительно к субъектам телерадиовещания.

Учитывая вышеуказанное, НТА считает, что требования об уплате АО «Кселл» денежной компенсации за нарушение авторских прав, предъявляемые Республиканское общественное объединение «Казахстанское общество по управлению правами интеллектуальной собственности» в рамках сервиса «Mobi TV» являются неправомерными и может отрицательно отразиться как на инвестициях в отрасли связи, так и на инвестиционном климате в целом.

В течении 2018 года представители НТА активно участвовали в реализации для Содружества Независимых Государств (СНГ), предусмотренных Планом действий Буэнос-Айреса, который был принят в октябре 2017 года в ходе Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ-17), следующих Региональных инициатив:

CIS1. «Развитие электронного здравоохранения для обеспечения здорового образа жизни и содействия благополучию для всех в любом возрасте» путем решения задачи Помогать Государствам− Членам МСЭ в регионе при разработке нормативных документов, технических решений и специализированных учебных программ в области электронного здравоохранения (включая телемедицину), направленных на улучшение медицинского обслуживания населения через использование инфокоммуникаций.

CIS2. «Использование электросвязи/информационно-коммуникационных технологий для обеспечения всеохватного, справедливого, качественного и безопасного образования, включая повышение уровня знаний женщин в сфере информационно-коммуникационных технологий и электронного правительства» путем решения задачи Обеспечить Государства − Члены МСЭ в регионе централизованной консультационной и технической помощью по различным аспектам использования электросвязи/информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в образовании, а также по вопросам повышения уровня грамотности населения в сфере ИКТ с целью развития человеческого потенциала и обеспечения гендерного и социального равенства.

CIS3. «Развитие и регулирование инфокоммуникационной инфраструктуры для обеспечения открытости, безопасности и жизнестойкости городов и населенных пунктов» путем решения задачи Оказывать содействие Государствам – Членам МСЭ в регионе при разработке нормативных документов и технических решений, направленных на создание благоприятных условий развития инфокоммуникационной инфраструктуры городов и населенных пунктов, включая использование "умных" устройств.

CIS4. «Мониторинг экологического состояния, наличия и рационального использования природных ресурсов» путем решения задачи Помогать Государствам− Членам МСЭ в регионе осуществлять мониторинг экологического состояния, наличия и рационального использования природных ресурсов.

CIS5. «Содействие инновациям и партнерству в сфере внедрения технологий "интернета вещей" и их взаимодействие в сетях электросвязи, включая сети 4G, IMT-2020 и сети последующих поколений, в интересах устойчивого развития» путем решения залачи Оказывать содействие Государствам – Членам МСЭ в регионе при обеспечении гармоничной трансформации телекоммуникационного рынка и переходу операторов электросвязи к оказанию инновационных услуг пользователям при обеспечении устойчивости и повышении качества функционирования сетей электросвязи, включая сети 4G, IMT-2020 и сетей последующих поколений, в условиях повсеместного внедрения концепции и технологий "интернета вещей".

Суммируя можно сказать, что работа Ассоциации за прошедшие годы подчеркнула необходимость пересмотра старых моделей управления сферой телекоммуникаций. Задачи, стоящие перед правительством в этой сфере, столь масштабны, что исключительно государственными средствами не могут быть решены. Следовательно, тема диалога власти и бизнеса является как никогда актуальной. Члены Ассоциации единодушны в оценке приоритетности задач, связанных с развитием отрасли, как необходимого элемента инфраструктуры телекоммуникационного рынка Казахстана. Наша главная обязанность - беречь и лелеять конкурентную среду. Здесь важно, что есть общность интересов между правительством и бизнес-сообществом. Плюс к этому надо добавить, что и АО «Казахтелеком» - самый мощный субъект рынка, поддерживает новые веяния. Сегодня Ассоциация – уникальная площадка свободного и открытого выражения различных точек зрения. Это дает реальный шанс альтернативным операторам и АО «Казахтелеком» прислушаться к аргументам друг друга и помочь выработать наиболее приемлемые решения, что станет очередным этапом в дальнейшем движении в направлении создания глобального информационного общества.

В настоящее время Ассоциация является ведущей профессиональной организацией, зарекомендовавшей себя в качестве активного разработчика предложений по развитию и совершенствованию отрасли связи путем устранения административных барьеров и формирования эффективной нормативно-правовой базы, регламентирующей организационно-производственную деятельность телекоммуникационных компаний.

За годы работы на рынке телекоммуникаций, благодаря высокой квалификации экспертов и консультантов Ассоциация заслуженно завоевала себе имя и репутацию в Республике Казахстан.

Президент Ассоциации А. Хайрушев




Об Ассоциации
Члены НТА
Нормативная база
Фотогалерея
Контакты
Отчет НТА



Nursat web group
All rights reserved 2003 НТА